*התנועה לאיכות השלטון עתרה לבג»ץ נגד תיקון מס’ 44 לפקודת המשטרה — הכפפת המחלקה לחקירת שוטרים לדרג הפוליטי*

*עו»ד סתיו לבנה להב: «הצורך ברפורמה במח״ש הוא אמיתי. הפתרון של הכפפתה לדרג הפוליטי מסוכן הרבה יותר מהמצב הקיים.»*

התנועה לאיכות השלטון הגישה היום עתירה לבג»ץ נגד תיקון מס’ 44 לפקודת המשטרה (המחלקה לחקירת שוטרים), שעבר היום בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. במסגרת העתירה מבקשת התנועה מבית המשפט להוציא צו על תנאי לביטול התיקון, ולחלופין צו על תנאי נגד ההוראות המסדירות את פוליטיזציית הליכי המינוי לתפקיד מנהל מח»ש ולתפקיד הממונה על התיאום בעניין חקירת שוטרים, וכן לקיים דיון דחוף בעתירה נוכח לוח הזמנים החקיקתי.

מח»ש מופקדת על חקירת עבירות המיוחסות לשוטרים, והיא מנגנון פיקוח מרכזי שנועד להבטיח כי גורמי אכיפת החוק יפעילו את סמכויותיהם בהתאם לדין. עד היום פעלה מח»ש במסגרת פרקליטות המדינה, בראשה עומד מנהל המתמנה במכרז, וכפיפותה המקצועית ליועצת המשפטית לממשלה ולפרקליט המדינה היא שהבטיחה את עצמאותה מהדרג הפוליטי ואת אחידות האכיפה.

התיקון מבקש לנתק את מח»ש מפרקליטות המדינה ולהפכה ליחידה נפרדת במשרד המשפטים. על פיו, מנהל מח»ש ימונה ויודח בידי ועדת מינויים ייעודית שרוב חבריה ממונים בידי שר המשפטים או מנכ»ל משרדו — באופן המקנה לשר שליטה אפקטיבית במינוי העומד בראש הגוף ובהפסקת כהונתו. במקביל מרחיב התיקון את סמכויות מח»ש, מעביר למנהלה סמכויות המצויות כיום בידי פרקליט המדינה והיועצת המשפטית לממשלה, מרחיב את היקף העבירות שבסמכותה, וקובע כי תקציבה ינוהל במסגרת תקציב משרד המשפטים וייקבע בידי השר. בנוסף נוצר תפקיד חדש, «הממונה על התיאום בעניין חקירת שוטרים», המתמנה ומודח באותו מנגנון שמושפע מלחצים פוליטיים.

לעמדת התנועה, התיקון פוגע פגיעה קשה בעצמאותה של מח»ש. הכפפת מנגנוני המינוי, הכהונה וההדחה של העומדים בראשה לגורמים בעלי זיקה פוליטית הופכת אותה מגוף אכיפה מקצועי לגוף החשוף להשפעה פוליטית.

מעבר לכך, לעמדת התנועה, התיקון פוגע בזכויות אדם — ובהן הזכות להליך הוגן, עקרון השוויון בפני החוק וחופש המחאה וההפגנה — בשל החשש כי החלטות מח»ש ומערכת אכיפת החוק יושפעו משיקולים פוליטיים ולא משיקולים מקצועיים בלבד. פגיעות אלה אינן עומדות בתנאי פסקת ההגבלה: הן אינן לתכלית ראויה ואינן מידתיות, ועל כן דין התיקון להתבטל.

חשוב להדגיש כי הצורך בשיפור מח»ש נדון בדוחות מקצועיים שונים, ובהם דו»ח מבקר המדינה ודו»ח הצוות לבחינת מח»ש, אשר אף המליץ על ניתוקה הארגוני מפרקליטות המדינה. אולם אף לא אחד מהם המליץ על הכפפת מח»ש לדרג הפוליטי — נהפוך הוא, כולם הדגישו את החשיבות שבשמירה על עצמאותה ואי-תלותה. התיקון נוטל את הצורך האמיתי לשפר את מח»ש והופך אותו לכלי להשתלטות פוליטית על גוף אכיפת חוק.

*עו»ד סתיו לבנה להב, ראש אגף משפט בתנועה לאיכות השלטון:* «הצורך בשיפור מח»ש הוא הכרחי, אבל עצמאותה אינה בעיה שצריך לפתור אלא ערך שצריך להגן עליו. במקום לחזק את מח»ש, התיקון הופך אותה לחשופה להשפעה פוליטית ומעניק לשר המשפטים השפעה חסרת תקדים על מי שאמור לפקח על אכיפת החוק. גוף שחוקר שוטרים חייב להיות עצמאי מהדרג הפוליטי. זהו תנאי בסיסי לשלטון החוק ולשוויון בפני החוק.»